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反垄断将力推公平竞争审查制度 执法跟踪民生领域 郑大一附院谷元廷 徐小可 阿ben 香港开放杂志 物流现状 女士笔记本 战争使者刷新点 let美人中国篇 湘潭符咏梅 顺英的抉择国语版全集 步练师无惨全彩图片 六类“坑老”“骗老” 广东依法从重处罚

来源:forticlient.com.cn 晋州晚报
2019-11-5

  今年反垄断将力推公平竞争审查制度

  执法跟踪民生行业领域适时进行行业反垄断检查

  〖经济参考报〗记者日前从国家发改委反垄断局获悉2018年反垄断工作重点将从加快推进公平竞争审查制度、持续推进反垄断执法、加快制定反垄断指南、继续加大培训与宣传力度等四方面推进。其中在执法方面将对关系民生的行业与领域进行跟踪与研究了解行业竞争状况、销售模式、价格变动等情况根据掌握的线索与举报适时进行反垄断检查。

  专家表示短缺药品及原料药、医疗器械、汽车及零配件、天然气、自来水、电力、工业原料、农资、农药以及知识产权等将成为重点注意的行业与领域。中国政法大学经济法研究所所长刘继峰在接受〖经济参考报〗记者采访时表示民生领域垄断涉及范围广会造成比较大的社会负面影响所以反垄断执法机构在接到这类案件时会非常重视将通过检查有关证据并做出查处。

  完善公平竞争审查制度将是2018年反垄断的一项重点工作。有专家表示当前仍有一部分地区存在着市场分割、区域封锁、行业壁垒等问题。公平竞争审查制度涉及多个行业而各个行业法则不同标准不同对垄断的判定也不同政策细则需要长期优化。对此国家发改委有关负责人告诉记者今年要按照〖2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〗有序清理存量政策;研究起草加强公平竞争审查例外规定的指导意见;探索推进公平竞争审查第三方评估等。

  国家发改委副主任胡祖才表示建立公平审查制度可以消除破坏竞争、减少效率、妨碍创新的各种政策壁垒有利于营造统一开放、有序竞争的市场环境也有利于加快发展新经济培育壮大新动力无论是对当前推进供给侧结构性改革还是调结构都有重要的积极作用。

  “公平竞争审查是在反垄断执法监督之外作出的补充方法可以形成‘作出行政行为的机关自我审查上级机关责令改正反垄断执法机构向上级机关提出建议’三道防线。”刘继峰说。

  据悉今年国家发改委还将加快制定反垄断指南。具体包括抓紧推进〖垄断协议豁免的一般性条件与程序的指南〗等两部反垄断指南的修改完善会签工作及时上报国务院反垄断委员会。研究起草并适时出台〖标准必要专利领域价格行为指南〗、〖横向价格垄断执法指南〗与〖纵向价格垄断执法指南〗等进一步明确相关领域竞争法则正确指引广大经营者价格行为稳定市场主体的法律预期。

  实际上2017年我国反垄断工作有了很多新进展。

  国家发改委全年共查办反垄断案件超80起罚没金额超过5亿元。其中还创造了数个“第一”包括在聚氯乙烯树脂价格垄断案中对18家PVC企业处以罚款共计4.57亿元创下了〖反垄断法〗实施以来执法部门对国内企业开出的最大一笔罚单;在山西电力价格垄断案中首次对电力行业进行处罚也是对大型国有企业、中央企业开出的首笔罚单。

  值得一提的是反行政垄断执法工作也在有效推进。近期国家发改委集中通报了一批滥用行政权力限制市场竞争行为的地方与单位涉及北京住房公积金管理中心、包头市住房保障与房屋管理局、乌海市住房与城乡建设委员会、西安市房管局等一批单位滥用行政权力限制市场竞争行为包括通过行政手段指定评估公司承接二手房评估业务限定推荐企业承接房屋维修工程等问题。

  在医疗卫生领域发改委也集中查处了一批滥用行政权力排除限制竞争行为的问题。例如发改委日前发布了延安市卫计局对药品配送企业设置了市外市内歧视性资质要求;天津市人力社保局没有将部分属于国家医保的药品纳入天津医保支付范围妨碍了天津医疗药品市场的充分竞争;四川省江安县卫计局在该县公立医疗机构药品、耗材采购遴选与竞争性谈判过程中指定唯一配送商;安徽省芜湖市药品医用耗材管理中心在招标中强制要求中标人6个月内在本地注册全资子公司或控股子公司等市场垄断行为。

  根据发改委的工作部署未来将进一步清理现行排除限制竞争政策措施对现行规章文件与其他政策措施中含有的地方保护、指定买卖、市场壁垒等内容进行清理。重点包括设置不合理与歧视性的准入与退出条件;限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品与服务;对外地与进口商品、服务实行歧视性价格与歧视性补贴政策;排斥或者限制外地经营者参加本地招投标活动等。

  记者 林远 李志勇 实习生 尼鲁法尔 北京报道

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  昨日〖广东省老年人权益保障条例〗正式实施。广东省民政厅、广东省老龄委召开消息发布会对新条例进行了解读。新条例特别强调加大“坑老”“骗老”行为的打击力度今后将对六类“坑老”“骗老”行为依法从重处罚。此外新条例重点提出加强对独生子女与计划生育家庭养老的捧场力度以及建立“双补贴、双保险”老年人福利制度。在昨日的发布会上广东省人大常委会委员、机关巡视员李焕新对新条例进行了解读。

  制定实施老年地方法规

  广东是最早的省份之一

  据介绍早在1991年广东就出台了〖广东省维护老年人合法权益条例〗是国内最早制定实施老年地方法规的省份之一。2005年广东又出台了〖广东省老年人权益保障条例〗(以下简称〖条例〗)该条例在保障全省老年人合法权益促进社会与谐稳定等方面发挥了重要作用。然而随着人口老龄化趋势的不断加剧老龄工作实践中出现了新问题新情况。与此同时2012年12月全国人大常委会大幅修订了〖中华人民共与国老年人权益保障法〗并于2015年4月再次作出了修正广东省条例与上位法存在较多不衔接、不相容的问题亟待调整。因此广东省重新修订〖广东省老年人权益保障条例〗由省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并从昨日起正式实施。

  据悉原条例不分章节共25条新修订的条例对法规结构、条文都做了大幅修改;新〖条例〗分九章共62条内容更加全面丰富规定更加明确具体。

  焦点1

  六类“坑老”“骗老”行为从重处罚

  针对当前电信网络诈骗、非法集资与欺诈销售等严重侵害老年消费者权益等问题新〖条例〗专门作出了规定。首先禁止诱导、欺骗、强迫或者变相强迫老年人消费。其次各级人民政府与有关部门以及消费者组织、老年人组织等社会组织应当加大防骗宣传教育力度加强老年人的防骗意识;公安机关应当及时受理与依法查处针对老年人的诈骗、传销、非法集资等违法行为保障老年人的财产安全。其三有关行政管理部门应当加强以老年人为主要消费主体的产品生产、经营行为与服务等的监督管理工作加大对虚假宣传、欺诈销售食品、保健食品、健康用品等违法行为的打击力度。最后强化相关法律责任规定对六类“坑老”“骗老”行为依法从重处罚。

  焦点2

  禁止强行索取、克扣老年人财物

  新〖条例〗明确老年人以居家为基础强调家庭成员应当自觉承担家庭责任一是将家庭赡养责任具体化规定老年人子女及其他依法负有赡养义务的人应当履行赡养义务不得推诿、回避家庭成员应当尊重、关心与照料老年人。二是加强老年人财产权益保护禁止强行索取、克扣老年人财物。明确老年人有权拒绝“啃老”禁止老年人子女或者其他亲属侵占、擅自处分老年人的合法权益。三是突出对老年人的精神关爱强调赡养人及其家庭成员应当关心老年人的精神文化生活尊重老年人健康有益的生活方式。四是强化家庭赡养的社会监督完善了有关组织与单位批评教育督促赡养人履行赡养义务的责任规定。五是完善家庭养老捧场政策规定政府应当为家庭成员与老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便;扶持专业服务机构及其他组织与个人进行居家社区养老服务;加强居住区公共设施无障碍改造。

  焦点3

  建立“双补贴、双保险”制度

  新〖条例〗强调建立“双补贴、双保险”老年人福利制度。一是要建立普惠制的高龄津贴制度。首次明确对八十周年以上的老年人按月发放高龄津贴确保把党与政府的关怀及时送到老人手上;二是建立生活护理补贴制度对失能或者部分失能的特困老人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡优抚老年人与计划生育特殊家庭老年人给予生活护理补贴;三是是逐步建立老年人长期护理保险与老年人人身意外伤害险。

  此外新〖条例〗进一步扩大了优待老年人的范围明确了政务服务、卫生保健、文体休闲、交通出行、公共商业服务、法律维权等六方面的优待内容首次明确政府应当建立健全老年人优待补偿机制鼓励与捧场社会各界为老年人提供优待服务;首次统一规定老年人旅游门票优惠减免政策;首次明确老年人可免费享受体育部门组织的体质测试;首次对司法机关、司法行政机关与有关法律服务机构为老年人提供维权服务优待作出具体规定。

  焦点4

  加强独生子女家庭养老捧场

  新〖条例〗规定用人单位应当对独生子女护理照料患病住院的老年父母给予必要照顾;各有关部门应当完善计划生育特殊家庭老年人特别扶助制度;政府及其有关部门应当为计划生育特殊家庭老年人自愿改造生活设施及无障碍设施提供资助优先将其纳入住房保障范围优先安排入住公办养老机构。

  六类“坑老”“骗老”行为一览

  (一)未依法注册或者备案而生产、销售保健食品;

  (二)未经审查发布保健食品广告发布虚假、违法保健食品广告或者以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品广告;

  (三)销售假冒伪劣、标签不符合规定的保健食品;

  (四)利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式虚假宣传、欺诈销售食品、保健食品、健康用品等;

  (五)销售保健食品过程中的不正当价格行为非法行医行为;

  (六)虚假宣传、违法经营养老休闲旅游等产品或者服务。(文/记者谭秋明通讯员粤民宣)

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