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信访不是筐不能啥都装 27省出台信访诉求分类处理规程 成都房产新政实施首日 二手房交易市场工作人员累瘫

来源:forticlient.com.cn 晋州晚报
2019-11-3

  近日,全国依法分类处理信访诉求工作现场会在武汉召开。记者从会上了解到,实行这项制度以来,信访与其他法定途径的界限越来越清晰,愿意通过法定途径反映诉求的群众越来越多,一大批合理合法诉求依照法律规定与程序得到了妥善解决。

  截至目前,37个中央部委梳理出台了依法分类处理信访诉求清单,27个省份出台了分类处理工作规程,山东、河北、浙江等地将依法分类处理信访诉求纳入了地方性法规。

  从理念逐步成为机制

  一段时间以来,信访与其他法定途径之间的边界不是很清晰,受理范围不很明确,一些本来应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题涌入了信访渠道,其结果是信访渠道不堪重负。

  2013年12月,中办国办下发〖有关依法处理涉法涉诉信访问题的意见〗,明确实行诉讼与信访分离制度,基本厘清了行政体系信访与司法体系信访之间的界限。

  2015年12月,中共中央、国务院印发的〖法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〗写入了依法分类处理工作相关内容。

  国家信访局会同国务院法制办按照“成熟一个、推出一个”的原则,分两批在9个中央部委进行依法分类处理工作试点,制定出台了〖依法分类处理信访诉求工作法则〗。民政部、人社部、卫计委、水利部等部门与内蒙古、吉林、海南、宁夏、新疆等地也在本系统本地区选择试点。通过试点先行,探索完善,使依法分类处理工作从理念逐步成为机制,并在实践中广泛应用。

  湖北省武汉市将依法分类处理工作纳入该市〖政府工作报告〗中,并印发了〖有关推进依法分类处理投诉请求工作的实施意见(试行)〗。

  由经验管理转向清单管理

  近年来,湖北省经济发展较快,各种经济指标呈现稳中向好的增长态势,这种可喜的局面得益于有一个与谐稳定的社会环境,离不开信访部门卓有成效的工作。

  湖北信访部门扎实推进阳光信访、法治信访、责任信访,特别是把依法分类处理信访诉求作为信访工作制度改革的着力点,建立了精准分流、分类受理、依法办理、及时纠错、督办问责等工作机制,大力实施律师进社区、进信访大厅、进疑难信访案件,及时就地解决群众合法诉求。

  记者了解到,武汉市38家市直部门依据法定职责,对本部门依法行政所依据的现行法律、法规、规章及规范性文件进行全面清理,形成27类640项〖分类处理信访投诉请求的法定途径清单〗。建立信访诉求事前会商定责、甄别分流、事中规范办理、督查督办、事后依法纠错、考核问责6项机制,确保分流导入有序。

  创新〖行政程序告知书〗〖行政程序办理进度报告〗〖行政程序处理确定书〗3类行政程序文书,确保导入衔接有据。如今,行政机关〖具体行政确定书〗正在逐步代替〖信访事项处理意见书〗答复信访人,行政复议、行政诉讼正在逐步代替信访复查复核对信访人权利进行救济,司法终结正在逐步代替信访终结。2016年,全市777件信访诉求导入行政处罚、劳动监察、行政确认等行政程序办理。2017年1至8月,按行政程序办理1408件,同比增长81.2%,且均未回流信访渠道,无重复上访。

  安徽省由经验管理转向清单管理,由单一渠道转向多种途径,着重解决好分给谁、怎么分、谁来办的问题。2015年底,安徽省13个省直单位出台清单,2016年6月底,全省16个市与105个县(市、区)全部出台清单。

  人社部认真梳理各种法定途径的法律依据、工作范围与职能边界,列出法定途径清单,形成了劳动人事争论调解仲裁、行政复议、劳动保障监察等九类分类处理人社领域信访诉求的法定途径。

  对于法定途径的选择由并列管理向梯次管理转变,列出各个法定途径在处理群众诉求方面的先后顺序。例如,对于事实不清、依据充分的侵权案件,引导信访群众通过劳动保障监察途径解决,实现快速处理。对于争论类事项,引导信访群众能调解的调解,不能调解的进行仲裁。

  信访处理不能代替行政处理

  做好依法分类处理信访诉求工作,需要构建规范的工作流程。会议要求,要明确依法分类处理的适用范围。对已经或者应当通过司法程序解决的诉求,行政机关不予受理。对已经或者应当通过法定途径解决的诉求,不能纳入普通信访程序处理。对既可以通过法定途径解决、也可以通过行政程序解决的诉求,各级行政机关要先登记、甄别,再根据情况作出处理。

  国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴强调,群众向行政机关提出的诉求,只要是属于法定职责范围的,行政机关都要依法处理,决不能因为可以走司法程序就一推了之。要厘清依法履职、适用其他法定程序与适用信访程序的关系。不能为了图省事而用信访处理代替行政处理,也不能以没有具体履责程序为由用信访程序代替依法履职。

  清单是进行分类处理工作的依据与基础。记者注意到,近年来,依法分类处理信访诉求工作虽然成果显现,但仍需要不断提升依法分类处理能力水平,促进其全面推开,落到实处。(记者 梁士斌)

  成都“5·15”房产新政实施首日

  二手房买卖市场工作人员累瘫

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  资料图: 楼市 中新社记者 骆云飞 摄

  限购对象从自然人变为家庭二手房取得不动产权证满三年才可买卖摇号升级……“5·15”成都房地产新政内容几乎条条都对成都购房者带来了重要影响。新政实施首日华西都市报-封面消息记者走访成都市二手房买卖市场发现不仅柜台前围满了前来办理业务的购房者、卖房者与中介更有工作人员结束工作后累到直接趴在桌上睡觉。华西都市报-封面消息记者赵雅儒实习记者刘旭强

  二手房买卖市场 购房者加紧网签忙坏工作人员

  16日记者来到了成都二手房买卖市场。几个柜台前都围上了前来办理业务的买卖方与房屋中介。而在大厅排队的人们几乎都在议论着前一天出台的限购新政。

  实际上办理网签的工作人员从5月15日开始就一直处于高强度工作中其中一位工作人员已经累趴在桌上睡了起来。“昨天我们一直加班到凌晨一两点今早又正常上班。即使这样我们还是很忙为赶时间午饭也就集体外卖解决了。”一位工作人员告诉记者。

  成都市民李先生夫妻俩专程过来办面签“昨天我们就过来把网签办了就想着把后续手续都加紧办完。”

  吴先生上午发现自我的网签手续出了点问题立刻赶过来办手续。“我前两天申请的网签是委托人来办的结果今天打出来的文件上没有委托人的信息就赶紧过来办了。

  “你这个着急签也没用签了也没法立刻给你办网签。”工作人员完成资料审查后对前来办手续的购房者说。工作人员称现在已严格按照新政的要求执行。

  2016年底以来 成都房产政策平均3月更新一次

  新政已实施仍有不少购房者出于各种原因加紧办手续这或许因为出于对未来成都房地产调控还将持续的预期。记者回顾梳理发现成都自2016年10月以来总共出台了6次调控政策大约每3个月就有一次新政出台。

  2016年10月2日成都市12区域开始住房限购同时对房贷首付比例进行了严格要求。2017年3月23日二手房纳入限购。2017年4月12日住房限购区域内新购买住房须取得不动产权证满3年后方可转让。2017年11月16日成都全市新取得预售许可或现售备案的商品住房开盘销售全部采取公证摇号排序选房的销售方式。2018年3月31日“刚需优先”的摇号选房政策正式落地。成都市商品住房开盘销售将按照“棚改货币化安置住户、刚需家庭、普通登记购房人”的顺序摇号排序、依序选房并保持登记购房人、摇号选房人、合同签订人相一致。

  “从2016年10月以来成都的房地产调控措施已经经历了多次升级可以看出成都的房地产调控效果是卓有成效的。特别是摇号买房以后类似于‘茶水费’‘只收全款’‘托关系’等新房市场乱象已经可以说是绝迹了而这样的现象在其他热点城市还较为常见。”西南财大经济学院副教授刘璐说。

  “5·15”新政之后 新房摇号中签率有望明显提高

  而在多次调控之后成都市房地产市场未来一段时间会呈现怎样的走势呢?刘璐认为目前成都楼市的现状可以从两个方面来概括:从二手房市场来看因为已经累计了较大的涨幅目前成都的二手房市场基本可以判断已经达到了阶段性的高点抛压较大。实际上在一些区域二手房价格已经松动甚至微跌了。而从新房市场来看因为在一些区域新房价格低于二手房导致这些区域新房市场的供需矛盾较为突出。在成都实行摇号买房政策之后主要表现为在一些区域新房的摇号中签率较低。

  刘璐预计“5·15”新政实施后成都新房摇号的中签率将大幅提高。“本次升级楼市调控政策的意义可以用‘堵漏洞、挤投机’这六个字来概括。”刘璐说因此本次楼市新政在多管齐下地升级调控政策之后直接的结果必然是今后成都新房摇号的中签率将大幅提升。

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